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開發項目，建設單位必須對與建設項目有關的原有污染和生態破壞同時進行治理。 第四條 各級人民政府應當將建設項目環境保護工作納入環境保護規劃，實施污染物排放總量控制，采取措施改善環境質量，防止產生新的污染和生態破壞。 第五條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門（以下簡稱環保部門）對管轄范圍內的建設項目的環境保護實施統一監督管理，履行下列職責： （一）參與審查建設項目可行性研究報告中有關環境保護的內容； （二）審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表； （三）參與審查建設項目初步設計文件中有關環境保護的內容； （四）對建設項目施工過程進行環境保護檢查； （五）組織對建設項目環境保護設施的竣工驗收； （六）監督建設項目環境保護設施運轉情況； （七）監督建設項目環境保護資金的使用情況； （八）法律、法規規定的其他職責。 第六條 縣級以上人民政府各有關行政管理部門以及建設項目行業主管部門，應當根據各自職責，配合環保部門做好建設項目環境保護監督管理工作。 第七條 環保部門按建設項目的規模、污染程序、污染地域對建設項目環境保護實行分級審批和分類管理。分級審批管理辦法由省人民政府制定。 第八條 建設項目的環境保護投資資金應當在項目總投資中單列，不得挪作他用。 第九條 禁止建設不符合國家和本省環境保護規定要求的建設項目。 禁止不具備防治能力的單位和個人建設電鍍、制革、制漿造紙、漂染、采礦、選礦和煉焦、煉砷、煉硫磺、煉釩

及其他冶煉等嚴重污染環境和破壞生態的建設項目。 禁止將產生嚴重污染的生產設備或者有毒有害廢棄物轉移給沒有污染防治能力的單位和個人使用。 第十條 縣級以上人民政府環保部門應當建立環境保護稽查舉報制度，對公民、法人或者其他組織舉報的建設項目違反本條例規定的行為及時進行調查處理。 第二章 項目設立階段的環境保護 第十一條 建設項目的布局選址應當符合環境保護規劃的要求。在飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境或者破壞生態的工業生產設施。建設其他設施，其污染物排放不得超過國家標準和地方標準。 第十二條 建設項目的環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表應當在項目可行性研究階段完成；按照國家有關規定不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。 建設單位應當如實報告建設項目對環境的影響，不得謊報、瞞報建設項目的排污狀況以及污染特征。 第十三條 建設項目行業主管部門自收到環境影響報告書之日起15日內、收到環境影響報告表之日起5日內提出預審意見。 環保部門自收到環境影響報告書之日起60日內、收到環境影響報告表之日起30日內、收到環境影響登記表之日起15日內，分別作出審批決定并局面通知建設單位。 第十四條 從事建設項目環境影響評價工作的單位，必須取得國務院環保部門頒發的資格證書，按照所持證書規定的評價范圍承接建設項目環境影響評價工作，并對評價結論負責。環境影響評價的環境現狀監測數據由具有相應資質的環境監測單位提供。 第十五條 建設

項目的地點、規模、功能、排污牲等確需變更的，應當按規定的審批程序重新申報環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。 第十六條 對未依法辦理環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表審批手續的建設項目，項目審批部門不得批準可行性研究報告，建設行政主管部門不得辦理建設用地許可證，國土資源行政主管部門不得辦理用地手續和采礦許可證，工商行政主管部門不得辦理營業執照。 第三章 項目建設階段的環境保護 第十七條 建設項目的初步設計，應當有環境保護設計篇章，依據經批準的環境影響報告書或者環境影響報告表，在環境保護篇章中落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算。環境保護篇章不符合經批準的環境影響報告書或者環境影響報告表規定要求的，有關部門不得批復項目初步設計。 改變環境保護設計依據編制環境保護篇章的，必須取得具有審批權的環保部門同意，并作為環境保護設施竣工驗收的依據。 第十八條 從事建設項目環境保護設計的單位必須依法取得相應的資質證書。 第十九條 建設、施工單位應當采取措施防止在施工過程中產生的廢氣、廢水、固體廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光和電磁波輻射等對環 境的污染和生態破壞，工程竣工后必須對被污染和破壞的環境及時修整或者復原。 第二十條 建設項目需要試生產或者試運行的，由建設單位事先告知環保部門，環保部門應當對該項目的環境保護設施及措施進行檢查。 建設項目試生產或者試運行排放的污染物嚴重超過標準或者總量指標的，在未采取改進措施前不得繼續進行試生產或者試運行。 第二十一條 建設項目在投入試生產或者試運行之日起3個月內，建設單位

應當向負責審批其環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環保部門報送《建設項目環境保護設計竣工驗收申請表》。環保部門應當自收到報告之日起30日內完成驗收。驗收合格的，由環保部門發給《環境保護設施驗收合格證》。 建設項目環境保護設施驗收所需的污染源監測報告，由具有相應資質的環境監測單位提供。 第二十二條 建設項目環境保護設施未經環保部門驗收或者經驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者交付使用。 第四章 法律責任 第二十三條 違反本條例第八條規定，挪用建設項目環境保護投資資金的，由環保部門責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。 第二十四條 違反本條例規定第九條第三款規定，將產生嚴重污染的生產設備、有毒有害廢棄物轉移給沒有防治能力的單位或者個人使用的，由環保部門根據不同情節，給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。 第二十五條 違反本條例規定第十二條規定的，由負責審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環保部門責令限期補辦手續；逾期不補辦手續，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處1萬元以上10萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。 第二十六條 違反本條例第三條第二款、第二十二條規定，建設項目環境保護設施沒有建成，或者未經驗收或者經驗收不合格而投入生產或者使用的。由環保部門責令停止生產或者使用，可并處1萬元以上10萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。 第二十

七條 當事人被處罰后，并不免除其應當承擔的治理污染、排除危害和賠償損失的責任。 第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。 第二十九條 環保部門違反本條例規定，逾期未批復建設項目環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表或者逾期未完成環境保護設施竣工驗收的，視為同意，并承擔審核同意的責任。 環境監測單位提供虛假環境現狀監測數據或者污染源監測報告的，由環保部門責令改正，予以通報，主要責任人由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。 第三十條 各級人民政府及其有關部門負責人和其他國家機關工作人員，違反本條例規定有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分： （一）濫用職權違反建設項目環境保護管理規定的； （二）審批環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表有重大失誤或者越權審批的； （三）建設項目未辦理環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表審批手續。擅自批準項目可行性研究報告、發給建設用地規劃許可證、采礦許可證、辦理用地手續或者發給營業執照的； （四）建設項目環境保護設計篇章不符合環境保護設計依據，擅自辦理初步設計審批的； （五）建設項目環境保護設施未經驗收或者經驗收不合格，擅自批準該建設項目投入生產或者使用的； （六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第三十一條 違反本條例規定的行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第五章 附則 第三十二條 本條例自2001年7月1日起施行。