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近日，廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省商務(wù)廳、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《廣東省發(fā)展現(xiàn)代輕工紡織戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》。

　　廣東省發(fā)展現(xiàn)代輕工紡織

　　戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃

　?。?021—2025年）

　　為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，加快發(fā)展現(xiàn)代輕工紡織戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號(hào)）等文件精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體情況

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。

　　本產(chǎn)業(yè)集群包含國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，金屬制品業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，其他制造業(yè)等17個(gè)大類57個(gè)中類中的174個(gè)小類。我省輕工紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，是全球主要的輕工紡織生產(chǎn)基地之一。2019年，全省輕工紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6383.5億元，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入26775.2億元，約占全省制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的20%。在珠三角、東西兩翼形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群，其中服裝、皮具、家具、造紙及紙制品、珠寶首飾、玩具、樂(lè)器、日化產(chǎn)品、塑料制品、陶瓷、金屬制品等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)第一，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ǘ┐嬖趩?wèn)題。

　　一是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量保障體系有待進(jìn)一步完善，產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌不能更好滿足消費(fèi)升級(jí)需要；二是要素成本持續(xù)上漲，國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)削弱，各類貿(mào)易壁壘增多，產(chǎn)品出口增速逐年下降；三是結(jié)構(gòu)布局待優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模偏小，空間布局同質(zhì)化、碎片化，產(chǎn)業(yè)鏈耦合不緊密、協(xié)同發(fā)展能力弱；四是部分行業(yè)節(jié)能減排壓力大，資源、能源、環(huán)境等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約加大。

　?。ㄈ﹥?yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)。

　　1.四大優(yōu)勢(shì)。一是產(chǎn)品品類豐富、具有較高國(guó)內(nèi)外知名度，多個(gè)行業(yè)在全國(guó)乃至世界具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是擁有一批具成長(zhǎng)性的骨干企業(yè)，向智能制造、服務(wù)制造等先進(jìn)制造模式轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。三是擁有數(shù)十個(gè)各具特色的專業(yè)集群，基本形成涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售物流等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。四是我國(guó)正在成為最大的消費(fèi)市場(chǎng)，不同群體、地域的剛性及升級(jí)換代需求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。

　　2.四大挑戰(zhàn)。一是面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“雙重?cái)D壓”，貿(mào)易保護(hù)及爭(zhēng)端增多，對(duì)傳統(tǒng)外向發(fā)展模式的挑戰(zhàn)；二是消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)及日益多元化的需求，對(duì)原有供給結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)；三是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的挑戰(zhàn)；四是生態(tài)文明建設(shè)提出新要求，更加嚴(yán)格的環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境治理要求對(duì)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2025年，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素集聚、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作緊密、生態(tài)體系完整、區(qū)域根植性強(qiáng)、開(kāi)放包容，具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模保持增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)整體利潤(rùn)率有明顯提高，到2025年，現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值超7200億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超3萬(wàn)億元。

　?。ǘ﹦?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系逐步完善，建成一批技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)公共平臺(tái)，培育一批世界一流的創(chuàng)新人才。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2%，專利授權(quán)量突破5萬(wàn)件。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)布局更加合理。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)從點(diǎn)、到鏈、到網(wǎng)的集聚協(xié)作發(fā)展。到2025年，形成以廣州、深圳為核心的創(chuàng)新創(chuàng)意中心，以沿海經(jīng)濟(jì)帶、各特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的先進(jìn)制造基地網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。文化旅游、休閑娛樂(lè)、商貿(mào)展銷等與輕工紡織產(chǎn)業(yè)深度融合，形成一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)示范園區(qū)和具有國(guó)際影響力的輕工紡織國(guó)際采購(gòu)中心。輕工紡織標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。綠色制造技術(shù)廣泛應(yīng)用，形成一批綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)及綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘铀贁?shù)字化賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重塑

　　1.推動(dòng)集群數(shù)字化賦能。打造集群產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，加強(qiáng)集群數(shù)字化服務(wù)載體建設(shè)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，不斷提升集群、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)人才、技術(shù)、金融、對(duì)外交流等數(shù)字化公共服務(wù)的能力和水平。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

　　2.推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化、柔性化，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化、集成化，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+云計(jì)算”技術(shù)，提高資源綜合利用水平、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)智能化用戶體驗(yàn)設(shè)計(jì)，依托用戶大數(shù)據(jù)快速感知市場(chǎng)需求，改善產(chǎn)品供給。加速產(chǎn)品數(shù)字化賦能，研發(fā)生產(chǎn)智能化產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

　　3.推動(dòng)制造供應(yīng)鏈智能化、集約化。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，促進(jìn)制造供應(yīng)鏈全鏈條信息共享，加快感知技術(shù)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用，積極打造智慧物流，推動(dòng)智能制造與智能物流的有效融合，實(shí)現(xiàn)“物流、商流、信息流、資金流”四流合一，提高企業(yè)敏捷制造能力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省商務(wù)廳等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）供給創(chuàng)新，改善供給結(jié)構(gòu)

　　1.以技術(shù)供給創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)短板。突破一批紡織、家具智能生產(chǎn)裝備短板，加大一批紡織、塑料、化妝品、家具等輕量化、高性能、綠色環(huán)保、衛(wèi)生防疫等新材料的研發(fā)力度，突破一批紡織、化妝品等行業(yè)節(jié)能減排、原材料提取合成等新工藝，建設(shè)一批紡織、化妝品等行業(yè)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新載體，開(kāi)展輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群專利導(dǎo)航，支持開(kāi)展輕工紡織關(guān)鍵核心技術(shù)高價(jià)值專利培育布局，培育一批高技術(shù)專利，推廣一批新技術(shù)新工藝。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.以管理供給創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推廣“模式創(chuàng)新”，推進(jìn)制造、創(chuàng)新、服務(wù)等資源共享、跨行業(yè)融合，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，向個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)新零售等服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品“微創(chuàng)新”，增加綠色健康智能中高端產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)企業(yè)“平戰(zhàn)”結(jié)合，應(yīng)急產(chǎn)品和常態(tài)化產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)切換。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

　　3.以制度供給創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)創(chuàng)新政策框架體系，加大集聚人才的政策力度。加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)空間。加強(qiáng)環(huán)境倒逼的相關(guān)制度供給。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管模式，探索新模式新業(yè)態(tài)的管理方式。加快政府職能轉(zhuǎn)變，做好重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)專利、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等公共服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)質(zhì)量建設(shè)，提升品牌質(zhì)量

　　1.推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)。鼓勵(lì)采用或制定高于國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嬰童用品、文教體育用品等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品實(shí)物比對(duì)測(cè)試，實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。支持國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)（TC/SC）落戶廣東，建立完善國(guó)家及省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)化管理。推動(dòng)企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、工程、服務(wù)等綜合質(zhì)量管理體系。建立企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，建設(shè)嬰童產(chǎn)品、特殊人群適用產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全等追溯體系，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)原材料質(zhì)量與供應(yīng)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證。加快建設(shè)集群質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)間能力驗(yàn)證，完善驗(yàn)證結(jié)果通告及處理制度。推行產(chǎn)品認(rèn)證，支持省內(nèi)機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或組織開(kāi)展交流合作。加大洗護(hù)用品、化妝品、嬰童產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量控制、技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室體系和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)品牌培育，鼓勵(lì)中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標(biāo)品牌。支持企業(yè)實(shí)施品牌多元化系列化發(fā)展戰(zhàn)略，建立品牌管理體系。大力發(fā)展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造一批企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。開(kāi)展區(qū)域品牌建設(shè)交流與水平評(píng)估工作，推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、加大品牌宣傳。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）擴(kuò)大開(kāi)放合作水平

　　借助“一帶一路”倡議及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合全球資源，加強(qiáng)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目和人才引進(jìn)力度。支持紡織、服裝、皮革、家具、化妝品、珠寶首飾等行業(yè)提升現(xiàn)有專業(yè)貿(mào)易商圈，充分利用有基礎(chǔ)的專業(yè)展會(huì)平臺(tái)，打造行業(yè)的全球研發(fā)設(shè)計(jì)中心、供應(yīng)鏈服務(wù)中心、展覽中心和品牌營(yíng)銷中心。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)跨國(guó)布局產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)棉花、羊毛、紙漿、制革、木材等境外原料基地，穩(wěn)定原料供應(yīng)。支持品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和股權(quán)資本合作等方式，提高目標(biāo)市場(chǎng)屬地銷售品牌和市場(chǎng)渠道開(kāi)拓能力。支持輕工紡織外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、重點(diǎn)工程

　?。ㄒ唬?shù)字化賦能工程

　　1.集群數(shù)字化。試點(diǎn)家具、服裝等集群數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化協(xié)作進(jìn)行網(wǎng)上定制、小批量多訂單規(guī)?；a(chǎn)。鼓勵(lì)平臺(tái)、服務(wù)商、專家、人才、金融等數(shù)字化轉(zhuǎn)型集群公共服務(wù)，“微服務(wù)”促進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

　　2.企業(yè)數(shù)字化。支持塑料制品、皮革、造紙、日化等行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備智能化改造，支持服裝、家具、家紡、化妝品等行業(yè)應(yīng)用工業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)柔性化改造生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制生產(chǎn)，開(kāi)展核心業(yè)務(wù)上云上平臺(tái)、數(shù)字化車間、智能工廠的集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范。支持運(yùn)用虛擬仿真、三維測(cè)量、3D可視化等技術(shù)形成家居企業(yè)戶型產(chǎn)品方案、服裝企業(yè)人體和服裝號(hào)型標(biāo)準(zhǔn)、鞋履企業(yè)腳型等大數(shù)據(jù)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

　　3.供應(yīng)鏈數(shù)字化。支持建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同信息化平臺(tái)，引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化生產(chǎn)資源配置，支持建立供應(yīng)鏈信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能，提供一體化服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ﹦?chuàng)新提升工程

　　1.技術(shù)創(chuàng)新。突破數(shù)控節(jié)能高速紡織、染整、吊掛柔性流水線、數(shù)碼印花、家具柔性生產(chǎn)等智能裝備，突破紡織功能化高性能纖維和高檔面料、化妝品新型聚合物等新型材料關(guān)鍵技術(shù)，加大造紙、塑料、皮革、陶瓷、日化、家具等行業(yè)產(chǎn)品附加值高、輕量化、高性能、綠色安全新材料的研發(fā)力度。突破紡織中水回用處理及廢棄物高值化回收、化妝品活性成分提取合成等新工藝。創(chuàng)建紡織服裝用新材料等公共實(shí)驗(yàn)室。支持紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、白云美灣等集聚創(chuàng)新要素，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色功能日化產(chǎn)品、鞋履產(chǎn)業(yè)智能化等創(chuàng)新中心。培育功能性高性能纖維、高性能塑料新材料、新一代制漿、造紙纖維原料高效利用、玩具智能化等高價(jià)值專利，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備和運(yùn)營(yíng)。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.企業(yè)管理創(chuàng)新。積極培育共享制造平臺(tái)、共享工廠，推進(jìn)制造、創(chuàng)新、服務(wù)等資源共享，鼓勵(lì)工藝美術(shù)與家具、家電、鐘表、紡織服裝等融合跨界發(fā)展。推動(dòng)家紡、皮革、家具、陶瓷、娛樂(lè)用品等行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，向個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)新零售等服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。關(guān)注不同人群和場(chǎng)景，研發(fā)生產(chǎn)老年人及孕嬰童等適用的功能性產(chǎn)品、綠色健康智能的中高端產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)“平戰(zhàn)”結(jié)合，積極參與對(duì)接應(yīng)急物資生產(chǎn)保供體系建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.制度創(chuàng)新。加快工業(yè)園區(qū)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。加大制革、印染、造紙、電鍍、陶瓷、日用玻璃等行業(yè)節(jié)能降耗、減排治污改造力度，完善廢舊纖維、廢棄紡織品回收利用體系，建設(shè)一批綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。創(chuàng)新化妝品安全監(jiān)管模式，建立化妝品安全共建共享共治格局，探索化妝品特殊功效品種以及定制管理經(jīng)營(yíng)模式的規(guī)范化管理。開(kāi)展重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航，建立細(xì)分領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)先審查關(guān)鍵技術(shù)發(fā)明專利，支持企業(yè)開(kāi)展專利海外布局和商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)。推動(dòng)發(fā)展優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。辦好“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽及輕工紡織相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)賽。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┮夭季止こ?/p>

　　1.企業(yè)帶動(dòng)。在皮具、家具、造紙及紙制品、工藝美術(shù)、玩具、樂(lè)器、日化產(chǎn)品等行業(yè)骨干企業(yè)聚集地，以骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速產(chǎn)業(yè)集聚。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

　　2.項(xiàng)目引領(lǐng)。支持紡織服裝、家具、造紙及紙制品、陶瓷、珠寶首飾等行業(yè)重大投資項(xiàng)目建設(shè)，整合提升現(xiàn)有印染、造紙、制革、電鍍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目落戶地產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.要素驅(qū)動(dòng)。發(fā)展技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、貿(mào)易物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造珠三角現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和村鎮(zhèn)工業(yè)集聚地，發(fā)揮廣州、深圳“雙核驅(qū)動(dòng)”帶動(dòng)作用，鞏固珠三角輕工紡織先進(jìn)制造業(yè)基地地位。發(fā)揮汕頭、湛江兩大省域副中心作用，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼輕工紡織新增長(zhǎng)極。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自然資源廳等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.反哺惠民。以轉(zhuǎn)移工業(yè)園、專業(yè)園為載體，鼓勵(lì)粵東西北山區(qū)承接輕工紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接上游產(chǎn)業(yè)鏈。支持工藝美術(shù)、陶瓷、服裝等有一定基礎(chǔ)、用工較多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┤诽嵘こ?/p>

　　1.增加健康化、智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化產(chǎn)品供給。適應(yīng)健康化需求，開(kāi)發(fā)健康舒適、綠色安全、易護(hù)理的功能性面料及服裝服飾、孕嬰童及老年服裝服飾、智能化日用輔助產(chǎn)品、養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、健康文教體育用品等。適應(yīng)智能化需求，加快智能紡織品、智能家居、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)推廣，快速推出各類智能產(chǎn)品。適應(yīng)個(gè)性化需求，推動(dòng)工藝美術(shù)大師、工藝美術(shù)企業(yè)與輕工紡織企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展工藝美術(shù)大師進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。適應(yīng)時(shí)尚化需求，利用現(xiàn)有各類展會(huì)平臺(tái)，緊跟流行趨勢(shì)，加強(qiáng)服裝、家紡、皮具制鞋、眼鏡、鐘表等行業(yè)時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)。定期編制發(fā)布廣東消費(fèi)品供給指南。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

　　2.提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展自愿性認(rèn)證，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多優(yōu)質(zhì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證專業(yè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)建立集產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)研制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等功能于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　　3.提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。建立和完善品牌服務(wù)體系，開(kāi)展品牌培育工作，加強(qiáng)重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)以參股、并購(gòu)等多種形式與國(guó)際設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、國(guó)際品牌企業(yè)合作，提升品牌國(guó)際化水平。鼓勵(lì)打造區(qū)域品牌，加強(qiáng)行業(yè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)管理。（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┕歉善髽I(yè)培育工程

　　1.培育優(yōu)質(zhì)平臺(tái)型企業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善一批技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、產(chǎn)學(xué)研合作、檢測(cè)認(rèn)證、信息檢索與咨詢、展銷及物流、質(zhì)量品牌等公共服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段，探索異地服務(wù)資源共享。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)兼并重組，通過(guò)橫向聯(lián)合、縱向整合做優(yōu)做強(qiáng)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的輕工紡織企業(yè)集團(tuán)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.支持成長(zhǎng)型企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)專注于特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)、技術(shù)領(lǐng)域和客戶需求，走“專精特新”的發(fā)展道路，持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)工藝水平，培育一批“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。依托制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、重大工程專項(xiàng)和重要工作安排，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨行業(yè)重要事項(xiàng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)集群，建立省市協(xié)同推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立非盈利性的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘI(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。完善及落實(shí)在用地、用電、融資、吸引外資、人才引進(jìn)等方面的政策措施，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善信用體系，建立健全重點(diǎn)行業(yè)專利快速審查、確權(quán)和維權(quán)機(jī)制，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，優(yōu)化公平、公正、公開(kāi)的政策服務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)本科高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，組織骨干企業(yè)與本科高校、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。依托“數(shù)字政府”平臺(tái)，完善“粵商通”服務(wù)功能，推行“一站式”服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）加大政策支持力度。統(tǒng)籌引導(dǎo)省市現(xiàn)有財(cái)政資金支持現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)專業(yè)孵化器和投資平臺(tái)支持輕工紡織企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)金融支持企業(yè)并購(gòu)、重組、業(yè)務(wù)分拆，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)掛牌上市，切實(shí)提升金融服務(wù)集群建設(shè)能力。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地的取得、建設(shè)、轉(zhuǎn)租管理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目在立項(xiàng)、規(guī)劃報(bào)建等方面開(kāi)辟綠色通道。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┌l(fā)揮行業(yè)組織作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛開(kāi)展企業(yè)調(diào)查、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、行業(yè)研究等工作，組織開(kāi)展品牌評(píng)價(jià)、品牌宣傳、人才培訓(xùn)等活動(dòng)。鼓勵(lì)行業(yè)組織深入開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣、質(zhì)量認(rèn)證、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、展覽展示、新聞宣傳等服務(wù)工作。推動(dòng)行業(yè)組織研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)依托標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展輕工紡織行業(yè)的升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品評(píng)價(jià)宣傳推廣工作。（省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、民政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　政策解讀

　　一、編制背景

　　廣東是輕工紡織大省，2019年，全省輕工紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6383.5億元，約占全省制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入的20%，占全國(guó)輕工紡織產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的20%，其中服裝、皮具、家具、紙及紙制品、珠寶首飾、玩具、樂(lè)器、日化產(chǎn)品、塑料制品、陶瓷、金屬制品等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，由于各類要素成本持續(xù)上漲、國(guó)際貿(mào)易壁壘增多、部分行業(yè)節(jié)能減排壓力大等原因，輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不佳，如何繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)地位，是廣東省現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)面臨的重要問(wèn)題。在此背景下，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省有關(guān)部門制定了《廣東省發(fā)展現(xiàn)代輕工紡織戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)廣東現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、《行動(dòng)計(jì)劃》工作目標(biāo)

　　整體目標(biāo)是到2025年，我省形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素集聚、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作緊密、生態(tài)體系完整、區(qū)域根植性強(qiáng)、開(kāi)放包容，具有具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持增長(zhǎng)。到2025年，現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值超7200億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超3萬(wàn)億元。二是創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2%，專利授權(quán)量突破5萬(wàn)件。三是產(chǎn)業(yè)布局更加合理。到2025年，形成以廣州、深圳為核心的創(chuàng)新創(chuàng)意中心，以沿海經(jīng)濟(jì)帶、各特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的先進(jìn)制造基地網(wǎng)絡(luò)。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。輕工紡織標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。綠色制造技術(shù)廣泛應(yīng)用，形成一批綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)及綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目。

　　三、主要內(nèi)容

　　一是根據(jù)我省輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和工作目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了“加速數(shù)字化賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重塑”“供給創(chuàng)新，改善供給結(jié)構(gòu)”“加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，提升品牌質(zhì)量”“擴(kuò)大開(kāi)放合作水平”4大重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，積極與新技術(shù)、新材料、文化、創(chuàng)意、時(shí)尚等融合，發(fā)展智能、健康、綠色、個(gè)性化等中高端產(chǎn)品，培育全國(guó)乃至國(guó)際知名品牌，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是結(jié)合我省輕工紡織產(chǎn)業(yè)正在實(shí)施的和未來(lái)要規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行梳理，提出了“數(shù)字化賦能工程”“創(chuàng)新提升工程”“要素布局工程”“三品提升工程”“骨干企業(yè)培育工程”5項(xiàng)重點(diǎn)工程，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)劃全省產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，優(yōu)化各類產(chǎn)品供給，加強(qiáng)骨干企業(yè)培育等，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是現(xiàn)代輕工紡織具有涉及行業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)，發(fā)展步調(diào)參差不齊，在協(xié)同發(fā)展、政策支持、營(yíng)商環(huán)境等方面有必要重點(diǎn)提出保障措施。《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)，在強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度和發(fā)揮行業(yè)組織作用等四個(gè)方面提出了要求，保障產(chǎn)業(yè)集群各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　資料來(lái)源：廣東省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站